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近日，南陽市城市居民二次供水管理辦法發布，并定于2026年4月1日起正式施行！文件適用于本市行政區域內城市居民二次供水設施的建設、移交、運行維護、水質管理及其監督管理活動。
南陽市城市居民二次供水管理辦法
(2026年2月2日南陽市人民政府令第9號公布 自2026年4月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強和規范城市居民二次供水管理,保障城市居民生活用水質量和安全,根據《城市供水條例》、《河南省城市供水管理辦法》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內城市居民二次供水設施的建設、移交、運行維護、水質管理及其監督管理活動。
第三條 本辦法所稱城市居民二次供水(以下簡稱二次供水),是指通過二次供水設施將城市公共供水儲存、加壓后提供給城市居民家庭使用的供水方式。
第四條 二次供水應當遵循規范建設、統一管理、安全衛生、節能環保的原則。
鼓勵開展二次供水科學技術研究,推廣、應用新技術、新設備和新材料,推行智能化管理。
第五條 市、縣(市、區)人民政府應當加強對本行政區域內城市二次供水管理工作的領導,建立協調合作機制和聯席會議制度,及時協調解決二次供水管理工作中的重大問題。
鎮人民政府、街道辦事處及社區居民委員會應當按照職責做好轄區內二次供水管理有關工作。
第六條 市城市管理部門是本市城市供水主管部門,負責全市二次供水的指導和監督管理工作?？h(市、區)人民政府確定的城市供水主管部門負責本行政區域內二次供水監督管理工作。
衛生健康主管部門負責二次供水的衛生監督工作。
發展改革、財政、住房城鄉建設、自然資源和規劃、公安、市場監管、消防救援等部門和機構按照各自職責,做好二次供水管理相關工作。
第七條 任何單位和個人有權對損壞二次供水設施、危害二次供水安全的行為進行投訴和舉報。
城市供水、衛生健康主管部門應當向社會公布投訴和舉報的聯系方式,及時受理并處理投訴、舉報。
第二章 建設管理
第八條 二次供水設施的建設應當符合城市供水專項規劃和區域供水管網調蓄調壓需求,確保管網壓力平穩均衡,促進節能降耗。
第九條 新建、改建、擴建的居民住宅對水壓、水量的要求超過城市公共供水管網能力的,建設單位應當配套建設二次供水設施。
配套建設的二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。
第十條 二次供水設施的設計、施工應當由具有相應資質的單位承擔,執行國家和地方有關技術標準及專業技術規范。禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承擔二次供水設施的設計、施工。
鼓勵城市公共供水企業參與二次供水設施建設和改造。
第十一條 新建二次供水設施應當獨立設置,不得與消防、非生活飲用水等設施混用,并符合衛生和安全標準,符合一戶一表、水表出戶、城市公共供水企業計量到戶等要求。二次供水設施前端須加裝防倒流裝置。
第十二條 二次供水設施建設所用設備、管道、器具、儀表等,應當符合國家質量標準和衛生標準,不得使用國家明令禁止或者淘汰的產品。
第十三條 建設單位應當對二次供水設施的選址、工藝等進行技術論證,確定經濟合理的供水方式。
建設單位組織編制二次供水設施設計方案時,應當向城市公共供水企業咨詢項目所在區域供水管網水壓、水量等情況,城市公共供水企業應當提供技術指導。
二次供水設施設計方案應當征求城市公共供水企業的意見。城市公共供水企業應當自收到二次供水設計方案之日起五個工作日內出具指導意見。
第十四條 施工圖審查機構對建設項目施工圖設計文件進行審查時,應當按照有關技術標準和技術規范,并參考城市公共供水企業的指導意見對二次供水設施施工圖設計文件進行審查。
第十五條 施工單位必須按照審查批準的二次供水設施設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自修改設計,不得偷工減料。
第十六條 二次供水設施竣工驗收前,建設單位應當進行試壓、沖洗消毒,并委托有資質的檢測機構進行水質檢測。
建設單位組織二次供水設施竣工驗收時,應當邀請城市公共供水企業參與。未經驗收、驗收不合格或者水質檢測不合格的,二次供水設施不得投入使用。
第十七條 既有二次供水設施不符合法律法規規定,以及相關技術、衛生和安全防范要求的,應當予以改造。改造應當同步統籌安排戶表改造等內容。
城市供水主管部門應當會同住房城鄉建設、衛生健康等部門及城市公共供水企業對既有二次供水設施進行排查。對不符合規定和要求的,督促產權人或者管理人進行改造。
第十八條 建立多元化資金籌措機制,列入政府支持改造計劃的二次供水設施項目,改造資金可以由政府、產權人和供水企業三方合理分擔。
老舊小區二次供水設施的改造應當優先列入政府支持改造計劃。
第十九條 既有二次供水設施改造和更新需要使用住宅專項維修資金的,可以按照相關規定申請使用住宅專項維修資金。
第三章 移交管理
第二十條 二次供水設施運行維護管理的移交應當遵循產權人自愿、責任明晰、逐步推進的原則。
第二十一條 新建二次供水設施經驗收合格后,鼓勵建設單位與城市公共供水企業簽訂委托管理協議,將二次供水設施的運行維護和更新移交城市公共供水企業負責。建設單位在房屋交付時應當將二次供水設施管理相關單位及責任書面告知業主。
鼓勵既有二次供水設施產權人與城市公共供水企業簽訂委托管理協議,將二次供水設施的運行維護和更新移交城市公共供水企業負責。
鼓勵二次供水設施產權人按照自愿、無償的原則,與城市公共供水企業簽訂設施所有權轉移協議,實施設施和有關檔案移交,并列入城市公共供水企業固定資產。
第二十二條 既有二次供水設施的移交應當符合以下條件:
(一)屬于住宅小區或者以住宅為主的商住小區(不含自建房);
(二)經業主依法表決同意;
(三)符合國家有關規定和技術、衛生、安全防范要求,生活飲用水與消防等非飲用水系統的管網設施完全分離;
(四)二次供水設施運行良好,有關工程資料齊全;
(五)移交前水費全部結清,無債權債務糾紛。
第二十三條 既有二次供水設施移交城市公共供水企業運行維護管理的,按照以下程序進行:
(一)提出意向。產權人或者委托物業服務企業持二次供水有關工程資料向城市公共供水企業提出移交意向。
(二)現狀認定。城市公共供水企業應當自收到移交意向之日起十個工作日內,組織對二次供水設施進行現場查驗。經認定符合移交條件的,城市公共供水企業應當予以接收。
(三)設施改造。經認定不符合移交條件的,城市公共供水企業應當一次性書面告知需整改的問題和事項,由產權人負責改造;經改造符合移交條件的,城市公共供水企業應當予以接收。
(四)簽訂協議。移交雙方簽訂委托管理協議或者所有權轉移協議。
(五)實施移交。協議簽訂后,雙方按約定完成設施、工程資料實物移交。
移交完成后,城市公共供水企業應當將有關資料報城市供水主管部門備案。
無物業服務企業、無業主委員會、無管理單位的住宅小區,由鎮人民政府、街道辦事處、社區居民委員會負責其二次供水設施移交有關工作。
第二十四條 未移交城市公共供水企業管理的二次供水設施的運行維護和更新,仍由產權人、物業服務企業或者其他管理人負責。
移交城市公共供水企業管理的二次供水設施,其運行維護和更新等費用計入企業運營成本,通過城市供水價格統一彌補,不得另行收費,用電費用仍按原渠道由產權人承擔。二次供水設施運行維護、更新和用電等費用情況應當依法公示。
第二十五條 按照國家、省有關規定,二次供水設施運行電價執行居民生活用電價格。
第四章 運行維護
第二十六條 物業服務企業、城市公共供水企業或者其他二次供水設施運行維護單位應當履行下列管理責任:
(一)配備專(兼)職管理人員;
(二)制定并落實設施運行維護、水質管理、安全防范等管理制度,并公布運行維護服務電話;
(三)巡查、保養、維修、更新二次供水設施,保持設施運行狀況良好;
(四)嚴格落實人防、技防、物防措施,建立突發事件應急預案并組織演練;
(五)建立完整的管理檔案,如實記錄設施的巡查、保養、維修、清洗消毒、水質檢測以及投訴處理等情況,并妥善保存;
(六)及時處理用戶對二次供水管理與服務的投訴;
(七)法律、法規、規章規定的其他責任。
第二十七條 二次供水設施運行維護單位應當按照規定的供水水壓標準保持不間斷供水。
因工程施工、設備維修等原因確需停止供水的,二次供水設施運行維護單位應當提前二十四小時通知用戶,并盡快恢復供水;因發生設備故障或者緊急搶修不能提前通知的,應當在搶修的同時告知用戶。超過十二小時不能恢復供水的,運行維護單位應當提前告知用戶,并采取應急供水措施;沒有應急水源的,應當告知城市公共供水企業,并報告城市供水主管部門。
第二十八條 城市公共供水企業應當建立應急供水機制,保障用戶臨時基本生活用水需求,臨時用水應當符合國家生活飲用水衛生標準。
第二十九條 二次供水儲水設施周圍應當設置明顯標志,十米范圍內禁止進行下列活動:
(一)挖坑取土、修建建(構)筑物;
(二)堆放有毒、有害、易腐物質;
(三)設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆放點;
(四)其他危害二次供水安全的活動。
第三十條 二次供水設施應當實行封閉式管理,配套建設遠程監控系統、入侵報警系統等安全技術防范系統,實現水質、水壓、安防、能耗等信息的實時監控、遠程調控和智能預警。
第三十一條 二次供水設施移交城市公共供水企業運行維護管理的,城市公共供水企業巡查、保養、維修、更新、清洗消毒二次供水設施時,產權人、物業服務企業或者其他管理人應當予以配合。
第五章 水質管理
第三十二條 二次供水的水質應當符合國家生活飲用水衛生標準。
二次供水設施運行維護單位負責保障二次供水的水質安全。
第三十三條 直接從事二次供水設施運行維護、清洗消毒等工作的人員,應當經專業培訓并取得健康體檢合格證明后方可上崗,并定期進行健康檢查。
第三十四條 二次供水設施運行維護單位應當自行或者委托專業清洗機構每六個月至少對儲水設施進行一次清洗消毒,清洗消毒完成后應當進行水質檢測,不具備檢測資質的,應當委托有資質的檢測機構進行水質檢測。
二次供水設施清洗消毒使用的清洗劑、除垢劑、消毒劑等產品應當符合國家有關標準和規范。
第三十五條 二次供水設施運行維護單位應當在清洗消毒三日前通知用戶,清洗消毒完成并獲取水質檢測報告后三日內,在住宅小區顯著位置對清洗消毒作業情況、所使用消毒劑信息、水質檢測報告進行公示。
第三十六條 二次供水設施運行維護單位委托專業清洗機構進行二次供水設施清洗消毒的,應當查驗并留存清洗消毒人員的健康體檢合格證明及所用產品的衛生許可文件。
第三十七條 發生水質突發事件時,二次供水設施運行維護單位應當立即采取應急處置措施,保證居民日常生活用水,并及時向衛生健康、城市供水主管部門報告,配合衛生健康、城市供水主管部門調查處理。
第六章 監督管理
第三十八條 城市供水主管部門應當加強二次供水設施的現場監督檢查,督促運行維護單位做好設施運行維護、清洗消毒和水質檢測等工作。
第三十九條 衛生健康主管部門應當加強二次供水水質的監督監測工作。發現水質不符合國家生活飲用水衛生標準、危及人身健康的,應當責令運行維護單位立即停止供水并整改,同時向城市供水主管部門通報。
第四十條 公安部門應當會同城市供水主管部門指導監督二次供水設施運行維護單位落實治安防范主體責任。
第七章 法律責任
第四十一條 違反本辦法規定,二次供水設施運行維護單位有下列行為之一的,由城市供水主管部門給予警告,并處三萬元罰款:
(一)二次供水水質不符合國家規定的飲用水標準的;
(二)未按規定定期對二次供水設施進行清洗消毒的;
(三)未按規定進行二次供水水質檢測或者委托檢測的。
第四十二條 違反本辦法規定,在二次供水儲水設施保護范圍內進行危害二次供水安全活動的,由城市供水主管部門責令限期改正,可以處以三千元以上五千元以下罰款。
第四十三條 二次供水設施運行維護單位安排未取得健康體檢合格證明的人員從事二次供水設施運行維護、清洗消毒工作的,由衛生健康主管部門責令限期改正,并處一千元以上五千元以下罰款。
第四十四條 有關部門及其工作人員在二次供水管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,對直接負責的領導人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本辦法規定的行為,法律、法規、規章已有法律責任規定的,從其規定。
第八章 附 則
第四十六條 本市行政區域內非居民和自建二次供水設施的建設、移交、運行維護和水質管理等活動可以參照本辦法執行。
第四十七條 本辦法自2026年4月1日起施行。
